【深圳商报讯】（记者 陈发清）今年上半年，深圳一般公共预算收入2031亿元、下降4.7%，降幅较一季度大幅收窄8.1个百分点，收入走势好转。在新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境下，这一成绩的取得殊为不易。按照市委市政府的决策部署，深圳财政紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹抓好疫情防控和稳增长工作，以“五个对冲”着力发挥积极财政政策作用，全力维护经济社会发展大局。

落实减税降费政策助企业渡难关

截至6月底，深圳上半年一般公共预算收入降幅逐步收窄，整体走势好于其他一线城市。这一份半年“答卷”，是在经济下行、疫情冲击等多重减收压力下取得的，充分凸显了深圳的经济韧性和发展活力。

上半年，市财政部门一方面全面落实中央减税降费政策，把“规定动作”做扎实。出台落实减税降费政策帮扶企业渡过难关工作方案，建立财政、税务、社保、医保等部门联动协作和信息共享机制。今年上半年，深圳市落实中央减税降费政策为企业减负近530亿元。

另一方面，主动谋划深圳“惠企16条”等系列优惠政策，把“自选动作”做精准。联合社保、卫健、工信等部门，出台6项普惠性补贴减免政策、4项助企金融纾困政策、3项稳岗政策、3项扶持重点防疫企业政策。今年上半年，上述政策为企业减负超230亿元。其中，减免税费超90亿元，缓缴税费超140亿元。

开源挖潜对冲减收压力

上半年，市财政部门多次深入研究部署盘活政府资产和财政存量资金工作，推动多渠道组织非税收入。全面梳理办公、住宅、产业用房、商业物业等全市各类政府家底，主动作为，对与行政事业单位履职无关的、运行低效的政府资产，通过市场化运作方式盘活增收，在不增加市场主体负担的前提下，上半年市区两级盘活资产等一次性收入150.1亿元，拉动财政收入增长7个百分点。此外，统筹盘活闲置沉淀资金，收回预算单位自有账户存量资金2.2亿元。

坚决“过紧日子”对冲收支平衡压力

2020年预算编制中，市财政部门压减非刚性、非重点项目经费39%，减少新增项目经费安排78亿元。预算执行中，根据疫情防控需要进一步加大结构调整力度，再组织压减预算资金34.3亿元，为保障重大政策落地和民生事业发展腾出更多财力空间。

在“节用”上动真格，实打实压减行政支出，除刚性支出外，基数项目一律按10%幅度进行压减，三公经费压减5%；2020年预算新增项目核减率超过50%。应保尽保，截至上半年底，市区财政部门已下达疫情防控资金41.5亿元，实际支出25.1亿元，确保疫情防控工作。

用足用好政府债券对冲经济下行压力

今年上半年，全市固定资产投资同比增长7.8%，增速较一季度提高23.9个百分点，事关城市发展和民生事业的大项目，成为经济的“定海神针”。今年深圳计划安排重大项目487个，年度计划投资2005.2亿元，轨道交通、5G基础设施、“新时代十大文化设施”、重大民生工程等一批“老基建”和“新基建”全面提速。

地方债对稳投资具有重要作用，财政部今年下达深圳各类政府债券资金625.1亿元，比上年增长一倍。同时，市财政部门将债券支出进度与额度分配挂钩，激励各区进一步加快债券资金使用，今年已发行的56只专项债券中，在建项目比例高达96.4%。

资金直达基层对冲“三保”压力

今年，我国财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债，上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体。截至7月16日，中央下达深圳直达资金共151.2亿元。

为了严格执行这一特殊转移支付，深圳财政强化指导、全程跟踪；坚持协调联动，确保科学分配、精准下达；聚焦重点领域，确保实现政策目标。